Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие работы в строительстве требуют допуска СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
Сколько стоит вступление в СРО
Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.
Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:
- вступительный взнос — 10 000 рублей;
- членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
- целевой годовой взнос — 5 000 рублей.
И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.
Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.
Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.
Объекты, работа над которыми не требует допуска СРО
Но существуют отдельные виды построек, работа над которыми не требует вступления в СРО. Например:
- отдельно стоящие здания, предназначенные для проживания одной семьи, если их высота не превышает трех этажей;
- блочные дома высотой до трех этажей, в которых содержится не более 10 блоков, каждый из которых предназначен только для одной семьи. В этом случае у отдельных домов может быть одна смежная стена, но без проемов. Обязательно, чтобы строение располагалось на отдельном участке, но был выход на общую территорию.
- производственные здания с площадью до 1,5 тыс.кв.м, не являющиеся объектами капитального строительства.
Стоит рассмотреть отдельно, какие виды работ не требует допуска СРО:
- Малярные и штукатурные работы;
- отделка гипсокартоном и облицовка;
- полы и стяжки;
- земляные и грунтовые работы;
- полы и стяжки;
- остекление;
- внутренние работы;
- остекление;
- ремонт дорожных покрытий.
При каких работах ещё требуется допуск СРО
-
Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.
-
Прокладка водопровода, канализации,
-
Газоснабжение.
-
Теплоснабжение.
-
Наружные электрические сети.
-
Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.
-
Устройство монолитных конструкций.
-
Монтаж металлических и железобетонных конструкций.
-
Теплоизоляция.
-
Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.
-
Пусконаладочные.
-
Возведение и ремонт мостов.
-
Строительство промышленных печей.
-
Гидротехнические.
Для каких работ ранее требовался допуск СРО
Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.
К ним относятся:
-
Геодезические работы на стройплощадках;
-
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
-
Земляные работы;
-
Устройство скважин;
-
Свайные работы, закрепление грунтов;
-
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
-
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
-
Буровзрывные работы при строительстве;
-
Работы по устройству каменных конструкций;
-
Монтаж металлических конструкций;
-
Монтаж деревянных конструкций;
-
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
-
Устройство кровель;
-
Фасадные работы;
-
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
-
Устройство наружных сетей водопровода;
-
Устройство наружных сетей канализации;
-
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
-
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
-
Устройство наружных электросетей и линий связи;
-
Устройство объектов использования атомной энергии;
-
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
-
Пусконаладочные работы;
-
Устройство автодорог и аэродромов;
-
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
-
Устройство тоннелей, метро;
-
Устройство шахт;
-
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
-
Гидротехнические работы, водолазные работы;
-
Промышленные печи и дымовые трубы;
-
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
-
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
-
Промышленное строительство;
-
Транспортное строительство;
-
Жилищно-гражданское строительство;
-
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
-
Объекты теплоснабжения;
-
Объекты газоснабжения;
-
Объекты водоснабжения и канализации;
-
Здания и сооружения объектов связи;
-
Устройство шахт;
-
Объекты морского транспорта;
-
Объекты речного транспорта;
-
Объекты гидроэнергетики;
-
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
-
Гидромелиоративные объекты.
Обязательно ли вступать в СРО?
Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.
Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:
- Аудиторская деятельность;
- Архитектурно–строительное проектирование;
- Кредитная кооперация;
- Теплоснабжение;
- Инженерные изыскания;
- Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
- Оценочная деятельность;
- Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- Деятельность в области энергетического обследования;
- Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
- Строительство.
Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:
- Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
- Работа негосударственных пенсионных фондов;
- Осуществление рекламного бизнеса;
- Функционирование патентных поверенных;
- Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
- Функционирование микрофинансовых организаций;
- Посредническая деятельность по урегулированию споров.
Новая редакция Положения об организации и проведении госэкспертизы
Незадолго до Нового года было официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. №1559 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Данное Положение было утверждено в своё время Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Изменения внесли как раз в целях приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Только что принятым Постановлением сделаны небольшие дополнения в перечень документов, который необходимо предоставлять в момент сдачи результатов инженерных изысканий и проектной документации в органы государственной экспертизы. В частности, уточняется, что при передаче материалов требуется действительная на этот момент выписка из реестра СРО, членом которой является исполнитель. Такая выписка предоставляется, если по закону для подготовки проектной документации и выполнения инженерных изысканий исполнителю требуется членство в СРО. В ином случае госэкспертизе направляются документы, подтверждающие, что членство в СРО не требуется.
Допуск СРО: что это – обязательный либо необязательный документ?
Членство в СРО обязательно для следующих организаций:
- строительные компании, занимающиеся строительством, реконструкциями, капитальным ремонтом;
- технические заказчики;
- строительные подрядчики, подписавшие договор на крупную сумму (более трех миллионов рублей);
- предприятия, принимающие участие в коммерческих и государственных тендерах и аукционах.
Перестало быть обязательным членство в СРО для следующих компаний:
- муниципальных и государственных организаций;
- фирм, с которых государство владеет половиной собственности;
- публично-правовых образований;
- тех подрядчиков, которые работают с заказами на небольшие суммы – до трех миллионов рублей;
- предпринимателей, осуществляющих возведение частных домов, малоэтажных зданий, занимающихся некапитальным строительством.
Что нужно предоставить, чтобы получить допуск СРО, что это дает:
- заявление о приеме;
- выписки Госкомстата, ЕГРЮЛ;
- приказ о назначении на работу главбуха и руководителя компании;
- копии учредительных и регистрационных документов;
- ИНН, ОГРН;
- трудовые договоры со специалистами высокой квалификации;
- документацию, способную подтвердить наличие у руководителя компании необходимой квалификации и опыта работы.
Чтобы стать членом СРО, компания должна быть зарегистрирована в том же районе, что и саморегулируемая организация. Также перед вступлением следует в полном объеме внести все необходимые взносы. В штат компании должны входить, как минимум, два сотрудника высокой квалификации, зарегистрированных в НРС.
Где можно найти перечень СРО проектирование?
Список расположен на веб-сайте НОПРИЗ в отдельной секции под названием «Реестры». В этой таблице представлены компании, которые имеют право выполнять исследовательские работы, а также заниматься конструктивными расчетами и архитектурным проектированием.
Из чего складывается цена СРО на проектирование при вступлении?
- При присоединении к саморегулируемой организации следует учитывать следующие расходы:
- взносы в СРО;
- страхование ответственности (большинство СРО требуют обязательное страхование);
- затраты на регистрацию специалистов в НОПРИЗ.
Основные разновидности
В настоящее время существуют СРО аудиторов, оценщиков, арбитражников, строителей, изыскателей, проектировщиков и представителей других профессий. Эти некоммерческие организации внесены в госреестр. У компаний, обладающих допуском СРО, имеется ряд преимуществ. Допуск СРО – что это дает компании?
- возможность делать выплаты в связи с причиненным ущербом из средств компенсационного фонда;
- защиту интересов бизнеса и профессиональной деятельности;
- возможность принимать участие в различных тендерах, аукционах, закупках (включая государственные);
- возможность обмениваться наработками и опытом друг с другом;
- получение профессиональных консультаций бухгалтеров и юристов;
- оперативное получение последних изменений в отечественном законодательстве, имеющих отношение к профессиональной деятельности;
- возможность пользоваться ресурсами СРО для того, чтобы повысить консультацию своих сотрудников.
Допуск СРО – что это дает организации в отношении ее имиджа? Членство в саморегулируемой организации повышает престиж компании в глазах клиентов, побуждает их довериться компании, убеждает в наличии у ее сотрудников необходимой квалификации и профессиональных знаний.
Порядок вступления в СРО иностранных организаций
Зарубежные компании и бизнесмены, желающие вести строительную, проектную, изыскательную и энергоаудиторскую деятельность в России, должны стать членами СРО. Что нужно для вступления в СРО?
Обычно иностранные компании выходят на отечественный строительный рынок разными путями:
-
Ведут деятельность через вступление в СРО российскими дочерними предприятиями. Иностранная организация является учредителем при регистрации юрлица в организационно-правовой форме ООО, АО, ПАО (ранее ЗАО, ОАО) и прочих подходящих формах. Фирма, зарегистрированная в РФ, — дочерняя. Этот способ чаще всего используют иностранные компании и предприятия.
-
Покупают готовую российскую компанию с допуском СРО. Самый быстрый путь выйти на рынок. Ведь с момента нотариальной сделки предприятия и (или) граждане других стран могут начать работать в России, поскольку у продаваемых организаций есть не только допуски СРО, но и прочие атрибуты, необходимые для ведения деятельности (расчетный счет (иногда банк-клиент)).
-
Работают через вступление в СРО зарубежного предприятия. Иностранное юрлицо вступает в российскую СРО напрямую, не регистрируя российскую организацию. Но этот вариант предполагает, что заграничное предприятие должно аккредитовать филиал или представительство в РФ по всем законодательным правилам.
Ответственность за проведения работ без вступления в СРО
Если юридическое лицо или ИП нарушает установленные ГрК РФ требования, например, проводит работы без соответствующего допуска СРО, то привлекается к административной и уголовной ответственности.
На основании ч.1 ст. 9.5.1 КоАП РФ если юрлицо или ИП выполняет работы, влияющие на безопасность объектов капитальных строений, без допуска саморегулируемой организации, то обязано уплачивать штраф в размере 40-50 тыс. рублей.
В соответствии с п.1 ст. 23.69 КоАП РФ рассмотрением дел о привлечении к ответственности по ст. 9.5.1. КоАП РФ занимается Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Согласно ст. 171 УК РФ, за ведение предпринимательской деятельности без лицензии, в то время как ее наличие является обязательным, в случае причинения крупного ущерба физлицам, компаниям, государству или же получения прибыли в крупном размере (от 1,5 до 6 млн. рублей), для юрлица или ИП предусмотрены следующие виды наказания:
-
штраф в размере до 300 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за двухлетний период);
-
обязательные работы до 480 часов;
-
арест сроком до полугода.
За деяние, связанное с получением прибыли в особо крупном размере (свыше 6 млн. рублей), на юрлицо или ИП накладывается наказание в виде:
-
штрафа в размере 100-500 тыс. рублей (или в размере дохода осужденного за 1-3 года);
-
принудительных работ сроком до 5 лет;
-
лишение свободы сроком до 5 лет вместе со штрафом до 80 тыс. руб. (или в размере дохода осужденного за полгода или без такового).
Саморегулируемые организации существуют за счет собственных денежных средств:
- Основным источником формирования бюджета вступительные, членские и целевые взносы участников объединения.
- К дополнительным источникам финансирования относятся добровольные пожертвования, доходы от консультационных услуг, от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью участников.
- Кроме перечисленных источников, СРО могут нарастить бюджет любым другим законным способом, например, положить денежные средства на банковский депозит.
Рассмотрим подробнее, какие взносы должны оплатить члены СРО при вступлении:
- Вступительный взнос – назначается саморегулируемой организацией, в среднем он составляет 5 тыс. руб. и более.
- Членский взнос – является ежемесячным платежом и составляет 3 – 15 тыс. руб.
- Отчисления в компенсационный фонд – самая большая часть расходов компании, вступающей в СРО. Деньги находятся на банковском счету саморегулируемой организации и используются в случае возникновения убытков в ходе деятельности ее членов. Нарушения условий контракта покрываются из этого фонда. Сумма взносов зависит от размера контракта или финансовых обязательств и колеблется от 300 тыс. руб. до 30 млн. руб.
Для каких работ ранее требовался допуск СРО
Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.
Геодезические работы на стройплощадках;
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
Свайные работы, закрепление грунтов;
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
Буровзрывные работы при строительстве;
Работы по устройству каменных конструкций;
Монтаж металлических конструкций;
Монтаж деревянных конструкций;
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
Устройство наружных сетей водопровода;
Устройство наружных сетей канализации;
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
Устройство наружных электросетей и линий связи;
Устройство объектов использования атомной энергии;
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
Устройство автодорог и аэродромов;
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
Устройство тоннелей, метро;
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
Гидротехнические работы, водолазные работы;
Промышленные печи и дымовые трубы;
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
Объекты водоснабжения и канализации;
Здания и сооружения объектов связи;
Объекты морского транспорта;
Объекты речного транспорта;
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
Перечень видов работ в строительстве, требующие наличие допуска СРО
СРО в строительстве крайне важны. Этот тип организаций был создан для того, чтобы объединить несколько компаний, снизить степень регулирования со стороны государства. В приказе № 624, который действует и в 2023 году, есть перечень работ, при которых требуется допуск СРО:
- геодезическая разведка на объекте (предусматривают разведочные работы при строительстве, отслеживание параметров возводимой конструкции);
- подготовка к строительству (создание временных дорог, устройство рельсовых путей для кранов, разборка существующих построек, установка лесов, организация системы вывоза мусора);
- земляные (разработка грунта с использованием спецтехники, специальное замораживание, повышение несущей способности уплотнением грунтовым катком, рыхление, создание поверхности стока и отвода сточных вод);
- создание и обустройство скважин (формирование колодца, укрепление стенок трубами, работы по образованию газовых и нефтяных скважин);
- использование свай (связанные с установкой в земле при обычных условиях, вблизи воды, создание ростверка, размещение забивных и буронабивных свай, защита конструкции от переда температуры, подъем и погружение различных свай);
- работа с армированными бетонными конструкция (сооружение опалубки, армирование конструкций, формирование армированных изделий из бетонного камня);
- сборка конструкций из бетонных и железобетонных элементов (создание фундаментов и других подземных сооружений, возведение рам, плит, панельных стен и перегородок, монтаж системы подачи свежего воздуха, шахты для лифта и мусоропровода, сантехнические системы);
- бурение при строительстве;
- работы, связанные с созданием каменных конструкций (возведение сооружений из природного камня с выполнением облицовки, применением кирпича, создание печей и очагов);
- монтаж и демонтаж металлических элементов (усиление и выполнение других работ с элемента ограждения различных сооружений);
- монтаж и демонтаж конструкций из дерева (общественные и жилые, промышленные помещения);
- защита трубопровода, различного промышленного оборудования, строительных конструкций (футеровочные работы, обработка поверхности лакокрасочными материалами, гуммирование, изоляция различными веществами, создание металлизированных покрытий, гидроизоляция строительных элементов, теплоизоляция труб, обустройство огнезащиты);
- создание кровли (обустройство из различных кровельных материалов, рулонной защиты, применение наливных технологий);
- отделка сооружений снаружи (облицовка с применением различного камня, природного и искусственного происхождения, устройство вентиляционной системы);
- прокладка инженерных систем зданий (водо и теплоснабжение, канализационные системы, кондиционирование и подача свежего воздуха, электроснабжение и иные сети управления);
- прокладка наружной части системы теплоснабжения (размещение и подключение трубопровода, монтаж и демонтаж контрольно-запорной арматуры, сооружение смотровых и иных колодцев, очистка полостей и испытание системы на давление, иное оказываемое воздействие);
- обустройство системы подачи промышленной или бытовой воды (прокладка системы трубопровода, подключение к оборудованию, врезание контрольно-измерительного оборудования, арматуры, создание смотровых и технологичных колодцев);
- создание канализационной системы (создание системы напорных и безнапорных труб с врезанием контрольно-измерительной арматуры, укладка дренажа на грунте с иловым грунтом);
- обустройство наружной сети отопления (укладка труб для среды с температурой до и выше 115 градусов Цельсия, врезание и демонтаж контрольно-измерительных приборов, запорной арматуры, обустройств технологических и смотровых колодцев, периодическая очистка системы);
- создание сетей газоснабжения, кроме магистралей (прокладка трубопровода, рассчитанного на различное давление, монтаж и демонтаж запорной арматуры и другие работы);
- прокладка электрических сетей и каналов связи (монтаж и демонтаж проводки различного напряжения, понижающих или повышающих трансформаторов, электрических щитовых шкафов);
- обустройство объектов, которые связан с объектами атомной энергетики (создание сооружений, которые связаны с ядерными установками и хранением отходов, добычи и переработки ядерного топлива);
- выполнение строительных или монтажных работ на объектах нефтяной и газовой промышленности;
- различные монтажные работы (объекты промышленности, речные и морские объекты, транспортные линии);
- работы пусконаладочного типа (касаются различного оборудования);
- обустройство автодорог общего пользования или на аэродроме;
- прокладка трамвайных и железнодорожных путей;
- оснащение тоннелей и метрополитена;
- обустройство шахтных сооружений;
- возведение мостов и эстакад, путепроводов;
- водолазные работы, гидротехника;
- создание промышленных печей и дымоотводящих печей;
- строительный контроль нанятых застройщиком предпринимателей по заключенному договору;
- организация различных строительных процессов, реконструкции или при заключении договора с юридическим лицом;
- работы, связанные с строительным контролем застройщика, а также привлеченного юр. лица или ИП при проведении строительных и восстановительных работ на объекте атомной энергетики.
Допуск СРО позволяет проводить весь перечень работ.